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source_url: "https://www.afdi.org.cn/2010/0324/32635.shtml"
title: "从我国高铁成就看转变经济发展方式"
meta_description: "中国高速铁路取得世界先进技术水平，武广铁路开通标志中国建成世界营运速度最快、一次性建成里程最长的高铁。郑西高铁投入运营，京沪高铁投资约2200亿元。中国高铁申请946项专利，生产成本低于其他国家20%左右。到2020年新建高铁里程将超1.8万公里，覆盖全国90%以上人口。高铁发展对转变经济发展方式具有重要借鉴意义。"
publish_date: "2010-03-24"
modify_date: "2023-11-30"
author: "亚太财经与发展学院"
publisher: "亚太财经与发展学院"
category: "AFDI动态"
language: "zh-CN"
priority: 0.5
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# 从我国高铁成就看转变经济发展方式
> 中国高速铁路取得世界先进技术水平，武广铁路开通标志中国建成世界营运速度最快、一次性建成里程最长的高铁。郑西高铁投入运营，京沪高铁投资约2200亿元。中国高铁申请946项专利，生产成本低于其他国家20%左右。到2020年新建高铁里程将超1.8万公里，覆盖全国90%以上人口。高铁发展对转变经济发展方式具有重要借鉴意义。

## 一、详细说明 
 温家宝总理在《政府工作报告》中指出：转变经济发展方式刻不容缓，要大力推动经济进入创新驱动，内生增长的发展轨道。中国高速铁路在加快经济发展转型的大背景下，异军突起，取得了全新的产业突破，达到世界先进技术水平，目前已站到了全球高铁产业标准制定者的位置。以高铁为代表的另一种“中国制造”受到世界的惊叹和认可。制造业是我国经济的支柱产业，是经济转型的基础。中国高铁的迅猛发展对转变经济发展方式，尤其是制造业转变发展方式具有重要的借鉴意义。 一、中国高铁发展现状 20世纪60年代，高速铁路技术在日本和欧洲率先兴起。我国广阔的市场空间为高铁发展注入了巨大的机会和能量。代表目前世界高铁速度的武广铁路的开通，标志着中国已建成当前世界上营运速度最快、一次性建成里程最长的高速铁路。今年2月6日投入运营的郑西高铁和正在建设的投资约2200亿元的京沪高铁都显示出中国高铁领先世界的发展势头。中国高铁不仅打造了一流的自主品牌，而且取得了产业概念突破：高空高速飞行可以被地面高速行进所替代。通过技术引进、吸收和创新，高铁已成为我国产业一颗耀眼新星。 （一）中国高铁的资源优势 中国的资源禀赋为承载高铁发展提供了优越环境。我国幅员辽阔，地理条件复杂，修炼了中国高铁建设的扎实功夫。掌握全套领先的新建和改建核心技术，积累成熟丰富的操作和应对经验，这些都是别国难以做到的。此外，高效的建筑大军和具有比较优势的劳动力成本也推动了中国高铁技术的快速发展。通过发挥本土化生产优势，中国高铁目前的生产成本低于其他国家20%左右。 （二）中国高铁的后发技术优势明显 高铁的核心技术早已在日本和欧洲成形，但由于对高铁应用有限，因此技术价值并未真正挖掘出来。我国利用后发优势，以合理代价取得知识产权。在技术引进方面，采取“市场换技术”战略，保证对高铁核心技术的控制和把握。在消化吸收基础上进行本土化创新，通过技术集成与国产化制造出具有自主知识产权的高铁产品。目前我国新生成的系统性专利，如列车调度、安全监控等，都超越西方高铁系统，申请了946项专利保护，具备了制定国际标准的实力。 （三）内生市场优势带动海外市场开拓 我国对铁路市场需求巨大。根据规划，到2020年中国新建高铁里程将超过1.8万公里，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口。这将极大提高人民出行效率和物资的整体运输能力，提高经济生产力，实现“人便其行，货畅其流”。 海外市场方面，由于我国高铁技术对许多国家具有借鉴意义，美国、俄罗斯、巴西、沙特、土耳其、波兰、委内瑞拉、印度、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国等几十个国家都表达了合作愿望。目前中国计划建设连接欧洲的2条欧亚高铁和昆明到新加坡的东南亚高铁。通过推广技术和承接工程建设向国外输出可以获得更大的发展空间和更快的资本回收。 （四）中国高铁的融资优势 高铁具有战略意义的产业性质也使我国的融资优势充分发挥。据铁道部公布数据，目前在建新线规模达3.3万公里，投资规模达2.1万亿元。2010年中国还将安排新开工铁路项目70个，全路安排固定资产投资8235亿元。得益于国家大力推动和扶持，地方政府在征地拆迁方面大力支持，通过国家和地方财政补贴、各种债务融资和地方政府以直接出资或以征地拆迁补偿费用入股等形式的权益性融资，高铁资金有效汇集。此外铁道部统一招投标采购避免内部恶性竞争，技术引进进行国际竞标压低转让成本也从一定意义上为高铁发展缓解了资金压力。 （五）中国高铁运营管理仍需进一步完善 高铁在国家力量的高度支持下取得了迅猛发展。但这仅是一个良好的开端，要在日后的运营管理、资金回流、技术升级等方面有效运行，还需要进行管理创新、机制创新和融资创新。此外，应借助市场力量，提高经营收益率，保持改革创新活力。前车之鉴，日本高铁建设曾因管理不善，欠下巨额债务，达到当时该国财政总预算的4.9%和GDP的0.9%，大大超过了财政承受能力。日本政府被迫承担大部分债务并进行铁路民营化改革。为了保证中国高铁的可持续发展，必须进一步完善管理运营体系。 二、整体制造业发展面临挑战 高铁发展是中国制造业的一个典型，是中国经济异军突起的成功典范。但从整体分析，我国经济发展仍需要不断提高质量和效益。随着产业规模和经济实力的积累以及经济发展的更高需求，在外需紧缩、贸易摩擦日益频繁和竞争更加激烈的大背景下，我国经济还存在许多发展瓶颈。 （一）劳动生产率低，产能过剩与短缺并存 长期以来，我国承接全球化产业转移中的中、低档劳动密集型产品生产。企业工厂建立无序、市场集中度低。劳动力成本低廉形成的国际竞争力受单位产品消耗量大、劳动生产率低而削弱，本土生产的比较优势没有充分发挥。在承接全球产业转移中，我国形成了产业结构失调，过剩与短缺并存的局面。一方面，处于产业链中低端且附加值低的轻工业制造，以及钢铁、水泥等产业产能过剩；另一方面，体现先进生产力和核心竞争力的装备制造业相对落后。 （二）关键技术自给率低，缺乏产品开发主动权 全球竞争中，技术创新的主导地位日益凸显。通过新兴技术转变生产方式，可以增强竞争力，应对市场和用户需求的不断提高。受技术和资金等因素的限制，绝大部分企业技术开发能力和创新能力薄弱，只能购买发达国家的技术或跟风仿制，关键技术自给率低。此外，高新技术产业发展处于起步阶段，技术创新体系尚未成形。许多企业对新兴领域的把握不足，引进与创新关系处理不好，基本没有掌握新技术和新产品开发的主动权。 （三）产业链两端竞争力低，生产性服务业发展滞后 我国目前仍然以劳动密集型制造为主，产品研发和销售两端的比较优势低，生产性服务业发展滞后，不能为客户方和供应链提供全方位服务。生产性服务业与制造业互动发展的格局尚未形成。随着制造业的“服务化”，其附加值和市场竞争力的提高更多依靠生产性服务业的支撑。发展生产性服务业是我国提高国际分工地位，优化产业结构升级，增强自主创新，转变经济发展方式的必然要求。 （四）创新型企业和中小企业融资政策需完善 完善的金融市场可以降低企业的外部融资成本，促进企业的成长。目前我国存在广大创新型企业和中小企业融资难、信贷支持少和大规模储蓄剩余、资金闲置并存的体制性矛盾。中小企业银行信贷支持少，资本市场公开筹集资金难，加大了广大劳动密集型中小制造企业的转型和升级难度。 另一方面，金融体制改革滞后。我国金融配置权仍集中于国有大银行，市场参与资本配置的机会少。银行主导的金融结构造成企业融资渠道单一。在以国有银行为主体的融资体系下，对主要是资金密集型的大型国有企业支持力度大，对主要是劳动密集型或新兴技术型中小企业信贷支持少。创业板和深交所中小企业板块的开启是我国进行金融创新，缓解中小企业融资难的重大举措。必须进一步推动金融改革创新,聚集金融要素资源,完善金融服务的方式手段。 三、高铁成就对转变发展方式的启示 （一）技术创新多管齐下，把握后发优势 调整产业结构是转变发展方式的重要组成部分，而技术创新则是调整产业结构、提高竞争力的重要因素。但技术创新并不仅仅包含原始创新，还包括集成创新和引进吸收创新。现代国际产业分工形势下，研发、加工和销售空间分离，使科技研发、生产加工和贸易方面的比较优势并不集中于同一国家。因此，提高创新和开发能力应利用好后发技术优势，将技术引进与本土创新相结合，跳出西方的知识产权束缚，高效地提高技术水平和竞争力。 我国高速铁路技术引进的经验值得借鉴。在武广铁路动车组招标中铁道部提出“三个必须”：外方关键技术必须转让，价格必须优惠，必须使用中国品牌。这为中国铁路通过引进消化吸收再创新，加速技术装备现代化开辟了可行路径。 技术创新应多管齐下。可以通过集贸结合，国际招标提高自主研发能力；通过国际并购融资国外产权，将其技术资源和成果与科技人才收归我有；通过国际招标委托国外研发把握研究成果和知识产权；通过与国外设立合作机构或联合开发等途径提高中国制造的技术含量，等多种途径建立自主知识产权，提高竞争力，带动增长方式转变。 （二）发挥比较优势和调整产业结构两兼顾 我国高铁的迅速发展，既实现了产业突破又充分发挥了我国幅员辽阔，劳动力密集的比较优势。既为整合区域间的资源优势提供了便利，又充分发挥了我国资源禀赋优势的整合效益。因此，实现产业升级完全可以根据本国的国情，将资源禀赋的比较优势与我国的产业结构调整相结合，根据世界发展的新局面，以我为主进行突破。 目前，我国劳动力密集的优势呈弱化趋势。应将高新技术，包括从国外引进的高新技术与丰富的劳动力资源相结合，将产业结构调整与梯级层次鲜明的东、中、西部广袤区域特点相结合。在利用好劳动力优势的同时加强对劳动力素质的提升，在东部升级产业结构，转向集中发展知识密集型、技术密集型制造业的同时，做好中部和西部地区对东部转移产业的承接。应整合广袤资源，发展各具特色的不同区域产业战略。 通过承接和创新相结合，将具有较强竞争力的产业类别向更高层次扩展，大力弥补装备制造业竞争力较弱的状况，促进产业结构平衡发展。同时发挥比较优势，通过职业和技术培训提高劳动者素质，保证劳动就业稳步提高。 （三）政策创新营造企业创新的优越环境 创新不是自然而然的过程，而是企业精心努力的结果，复杂的创新不是单靠企业自身就能完成的事情。企业的创新需要有力的政策环境支撑。 我国高铁等具有国家战略意义的产业在举国体制的保障中取得了技术创新的不菲成果。但更广泛代表“中国制造”的制造业整体水平仍须有新的突破，应加大宏观经济政策及产业政策在支持战略性高新技术产业中的力度，鼓励体制创新和融资创新，营造良好的创新和发展空间，为吸引产业转移与产业集聚打造良好条件。  （四）调动市场参与，优化配置和效率 政府在公共工程、技术创新和教育领域的管理和引导有着巨大的作用。但也应避免过多包办，应让市场机制充分在优化资源配置，转变经济增长方式方面发挥更大作用。 在资本市场化改革方面，应加强资本市场的规范性，拓展直接和间接融资渠道，加强金融业监管，逐步开放金融市场，实现金融市场经营主体多元化，以满足企业多元化的融资需求。 管理上要更加注重立足市场，实现效率最优化。资本和人才是资源配置的关键，应充分通过与市场的互动实现资本和人才等生产要素组合的最优化。 （五）加快推进产业结构调整，实现经济发展方式的转变 要加快推进产业结构调整，为我国经济更好更快的发展做好谋篇布局。要找准国际产业发展新方向，以抢占新兴产业战略制高点。中国高铁 “更环保，更安全，价格更低廉”的产业特点，走到了世界的前列，大大强化中国在这一领域的声望和发言权。因此，我国应鼓励有条件的制造企业主动出击，通过消化吸收和自主创新技术，运用现代经营理念，实现发展方式的转变。

## 二、引用与来源
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