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source_url: "https://www.afdi.org.cn/2010/0601/32647.shtml"
title: "美国近期出现第三股政治势力——茶党"
meta_description: "2009年初美国出现名为茶党的新政治势力，通过集会和游行表达对奥巴马政府高负债、高税率、高支出政策的不满。截至2010年1月底全美共有1134个茶党分支，可能影响当年11月国会中期选举及奥巴马政府经济政策。文章介绍茶党由来、重生背景及其政治影响。"
publish_date: "2010-06-01"
modify_date: "2023-11-30"
author: "亚太财经与发展学院"
publisher: "亚太财经与发展学院"
category: "AFDI动态"
language: "zh-CN"
priority: 0.5
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# 美国近期出现第三股政治势力——茶党
> 2009年初美国出现名为茶党的新政治势力，通过集会和游行表达对奥巴马政府高负债、高税率、高支出政策的不满。截至2010年1月底全美共有1134个茶党分支，可能影响当年11月国会中期选举及奥巴马政府经济政策。文章介绍茶党由来、重生背景及其政治影响。

## 一、详细说明 
 两百多年以来，两大政党——民主党和共和党逐渐演变成为美国政治体制中的主导。总统和国会两院选举大多由这两大政党包办，但偶尔也有个别作为点缀的独立竞争者参选。自2009年年初开始，一个名为“茶党”的新政治势力出现，通过集会和游行来表达对奥巴马政府高负债、高税率、高支出政策的不满。目前，这一新政治势力正呈日益扩大趋势，并有可能影响十一月的美国国会中期选举，以及奥巴马政府未来一系列经济计划及政策的制定与实施。茶党对于美国政治经济影响力的逐步显现，已引发了社会各界的关注，为此，我们现对何为“茶党”，其缘何而生以及将对美国政治经济产生怎样的影响做简要介绍。 一、美国政治体制 （一）民主党与共和党 在意识形态上，共和党倾向于保守主义，更强调维护个人自由，反对政府对社会和个人自由的干预；主张缩小政府权力，反对政府干预经济和社会问题；主张降低税收和社会福利，减少公共开支；在国际关系上，更加强调美国利益，常常推行单边主义政策。民主党则倾向于自由主义，更强调社会平等；主张扩大政府权力，政府应积极解决各种社会问题和经济问题；增加公共投入，增加税收和社会平等的价值观。 （二）总统与国会 美国实行三权分立体制，即立法权归国会、行政权归总统、司法解释权归美国联邦法院。总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次，两届总统选举之间举行的国会选举为中期选举，国会分参、众两院，两院议员由各州选民直接选举产生。其中，参议员任期六年且任期交错，每两年改选其中三分之一；众议员任期两年，期满后全部改选。 总统的行政权力包括处理国家事务和联邦政府的各种工作，发出对联邦机关具有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可）及其它数百名联邦政府高级官员，召集各州的国民警卫队为联邦服务。在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2/3多数票推翻他的否决；总统可以通过向国会提出咨文影响立法，其中包括国情咨文、预算咨文、经济咨文及特别咨文等。 此外，总统是负责处理外交关系的主要官员，并有权任命联邦最高司法官员。 国会的立法权力包括征税、贷款、规范洲际和对外贸易、货币发行、医疗保险改革以及军事等，几乎涵盖政府所有的活动。议案的通过一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序，一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后送交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。 二、茶党由来 历史上的美国茶党发端于1773年，当时，仍属英国殖民地的美国东北部波士顿民众为反抗英国殖民当局的高额茶进口税政策发起了倾倒茶叶事件，把英国东印度公司3条船上的342箱茶倾倒在波士顿海湾，成为美国独立战争的导火索。该事件的参加者遂称之为“茶党”，“茶党”也成为了革命的代名词。 2009年2月，美国国家广播公司电视主持人里克.桑特利在节目中抱怨奥巴马的房屋救济贷款计划是在鼓励不良行为，并呼吁茶党再现。很快，有人开始谋划并成立了茶党，即新茶党，同时，其规模不断扩大。2010年2月4日至6日，600余名新茶党的代表，从美国各地聚集到田纳西洲，召开了茶党重生后的首次全国大会。紧接着，2009年4月15日，美国纳税日，新生茶党发动了规模庞大的全国性游行示威活动，口号是反对高税收、高支出和医保改革，并要求缩减财政支出规模。截至2010年1月底，全美共有1134个茶党分支，各分支人数不等。美国《时代周刊》总结了茶党的三条观点：其一，反对“大政府”，担心政府过多干预造成权力过度集中；其二，民粹色彩浓厚，对现状和现政府不满，往往对非主流族裔的歧视性发言予以喝彩；其三，延续了上世纪90年代初美国民间政治运动思潮。当年的情形与今天颇为相似，即经济不景气，民间对政府政策存在诸多不满，谋求自下而上地改变现状，重塑华府政治格局。 三、茶党重生背景 2008年，全球经历了上世纪30年代以来最严重的金融危机，发源地美国所受影响尤为严重，经济衰退、就业岗位减少、失业率持续上升。从2008年第三季度开始，美国经济连续四个季度出现负增长，至2009年10月，美国失业率一度升至10.2%,为1983年以来的最高点。为应对金融危机，奥巴马政府出台了罗斯福新政后美国政府最大规模的经济刺激计划，总额达7870亿美元；出台了7000亿美元的金融救援计划；采取了零利率政策并向金融市场注资1.75万亿美元；此外，今年年初国会还通过了旨在扩大医保覆盖范围、削减医疗开支、创建全新医疗体系的医改方案。这些经济救援措施对促进经济增长起到了一定的刺激作用，同时，医疗改革有利于美国医疗服务水平的提高和创造就业机会。 不过，这些经济政策和改革措施也使得国家面临财政支出扩大所带来的巨额财政赤字及高税率问题。2009财年，美国财政赤字高达1.42万亿美元，相当于国内生产总值的10%。按照预算，2010财年的3.83万亿美元预算中，税收为2万亿美元，赤字将再创纪录。这就引发了民众对于奥巴马政府高税收、高支出、高负债政策不满情绪的增加。同时，巨额赤字加上宽松货币政策，将积累恶性通胀及美元贬值的风险，使政府推动型的经济增长面临不可持续的危险。 两百多年前的波士顿“茶党”的“倾茶事件”表达了美国殖民地居民对于殖民政策的不满，如今的“茶党”是美国民众不满奥巴马政府的抗议平台。茶党成员多为反对奥巴马政府的保守派中产阶级，当中既有独立派选民，也有民主党温和派。茶党希望政府减税、减少政府开支、联邦赤字以及废除医改，甚至是控制奥巴马政府的权限。共和党现将茶党视为盟友，希望利用他们在中期选举中为战胜民主党扫清道路。 四、茶党的政治及经济影响力 （一）美国中期选举 2010年11月，美国将展开新一轮国会选举，茶党作为一股反对现任政府的政治势力很有可能会成为共和党击败民主党的工具。不过，虽然茶党拥护者和共和党观点存在重合，但茶党同样对共和党存在不满，认为其对民主党迁就附和，因此，茶党运动也可能意味着共和党支持阵营的分化，也可能意味着跨越两党的新政治力量的形成。在5月18日晚的国会中期选举肯塔基州共和党预选中，茶党领袖人物兰德.保罗以20多个百分点的优势获胜，并将继续以共和党候选人的身份挑战民主党参议员候选人。 （二）未来经济政策方向 无论共和党是否会对中期选举造成实质性的影响，作为民众呼声的直接反映，茶党都会在一定程度上左右奥巴马政府未来经济政策的制定和实施方向。虽然奥巴马政府在今年年初向国会递交的预算案中也提出了一系列的减税和补贴政策，包括向小型企业提供税收减免和奖励等优惠政策以鼓励他们招聘更多员工并提高工资，对年收入不足20万美元的个人实施新的减税政策，延长针对工薪阶层的减税措施至2011年，同时为部分社保救济对象提供额外250美元的生活补贴。但茶党运动很可能在一定程度上影响议案中包括加大基础设施建设支出以刺激经济复苏，向陷入困境的地方政府提供财政援助，以及向银行注资以鼓励他们向中小企业放贷等造成财政支出扩大与负债的政策的通过。今后一段时期内，如何处理好控制财政支出、促进经济增长、稳定税率和降低政府负债之间的平衡关系，恐怕是奥巴马政府为稳定政局而面临的最大挑战。 （三）对外关系 茶党的反现任政府情绪与其支持力量共和党的保守主义情绪都会对国会的外交决策造成一定的影响，并可能会引发未来贸易保护主义在美国的新一轮高潮。金融危机后，美国频频使用贸易救援措施，根据美国国际贸易委员会的数据显示，截至11月底，美国2009年各类贸易救济案约为50宗，其中超过一半针对中国，仅轮胎特保案以及输油管反倾销和反补贴案两项，涉案金额就接近50亿美元。美国是我国第二大出口市场和重要的战略经济合作伙伴，5月24日至25日的中美战略与经济对话共达成了几十项具体成果，内容涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等领域，中美交流合作与两国利益密切相关。一旦美国保守主义情绪带来贸易保护主义高涨，必将对两国贸易关系及我国利益构成一定威胁，因此，应密切关注茶党势力可能带来的影响。

## 二、引用与来源
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